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習近平總書記在浙江和貴州考察、會見全國優秀縣委書記、主持召開中央全面深化改革領導小組

發布日期: 2015-08-12
 

一、習近平總書記在浙江和貴州考察時重要指示精神

(一)習近平總書記在浙江考察

525日至27日,習近平總書記在浙江調研時強調,干在實處永無止境,走在前列要謀新篇。要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程,切實解決改革發展中的突出矛盾和問題,努力實現經濟社會持續健康發展。

習近平指出,我國經濟發展已經進入新常態,如何適應和引領新常態,我們的認識和實踐剛剛起步,有的方面還沒有破題,需要廣泛探索。關鍵是要保持戰略定力,應勢而謀,深入研究管用的措施和辦法。改革是推動發展的制勝法寶。路總是有的,路就在腳下,關鍵是要通過變革打通道路,釋放經濟發展潛力。各級領導干部要加強調研,在實踐中深化規律性認識,努力在調研中吃透情況、把準脈搏,在調研中指導工作、解決問題。

習近平強調,一個好的社會,既要充滿活力,又要和諧有序。社會建設要以共建共享為基本原則,在體制機制、制度政策上系統謀劃,從保障和改善民生做起,堅持群眾想什么、我們就干什么,既盡力而為又量力而行,多一些雪中送炭,使各項工作都做到愿望和效果相統一。要加強對領導干部的法治教育,對社會領域出現的各種問題,要善于運用法治思維和法治方式來解決。要樂見群眾用法、支持群眾用法,使人民群眾成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

習近平指出,從嚴治黨是一個永恒課題,黨要管黨絲毫不能松懈,從嚴治黨一刻不能放松。要堅持標本兼治,加大治本的工作力度,嚴格按照紀律和法律的尺度,把執法和執紀貫通起來。對一些干部在工作中出現的問題,要采取有針對性的措施加以解決。屬于能力不足的,就要加強培訓,加強實踐鍛煉,加強總結提高;屬于擔當精神缺乏的,就要明確責任、加強督查;屬于不作為的,就要嚴肅批評教育,認真執紀問責。要從健全工作目標責任制入手,使每個崗位都職責和分工清晰、每項工作都程序和目標清晰、每項獎懲都認定和執行清晰,促使廣大干部勤奮敬業、勇于擔當、甘于奉獻?!叭龂廊龑崱睂n}教育要突出問題導向,貫徹從嚴要求,既鞏固和擴大從嚴治黨成果,又有效解決黨的建設面臨的新問題。

(二)習近平總書記在貴州調研考察

616日至18日,習近平總書記在貴州調研考察時強調,適應我國經濟發展新常態,保持戰略定力,加強調查研究,看清形勢、適應趨勢,發揮優勢、破解瓶頸,統籌兼顧、協調聯動,善于運用辯證思維謀劃經濟社會發展。

習近平參觀了遵義會議會址和遵義會議陳列館。習近平指出,遵義會議作為我們黨歷史上一次具有偉大轉折意義的重要會議,在把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、堅持走獨立自主道路、堅定正確的政治路線和政策策略、建設堅強成熟的中央領導集體等方面,留下寶貴經驗和重要啟示。我們要運用好遵義會議歷史經驗,讓遵義會議精神永放光芒。

習近平指出,當前,我國經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。適應新常態、把握新常態、引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。要深刻認識我國經濟發展新特點新要求,著力解決制約經濟持續健康發展的重大問題。要大力推進經濟結構性戰略調整,把創新放在更加突出的位置,繼續深化改革開放,為經濟持續健康發展提供強大動力。要加快發展特色高效農業,加快培育新型農業經營主體,加快推進美麗鄉村建設,促進城鄉基本公共服務均等化、基礎設施聯通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產業發展融合化。要正確處理發展和生態環境保護的關系,在生態文明建設體制機制改革方面先行先試,把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上,實現發展和生態環境保護協同推進。

習近平強調,做好保障和改善民生工作,可以增進社會消費預期,有利于擴大內需,抓民生也是抓發展。要依靠產業帶動和必要的政策激勵,鼓勵創業、擴大就業,努力增加城鄉居民收入。要抓住群眾最關心的教育、醫療、社會保障、食品安全等問題,實打實地做,循序漸進地推。要通過推進就業創業,發展社會事業,打好扶貧開發攻堅戰,不斷打通民生保障和經濟發展相得益彰的路子。要高度重視公共安全工作,牢記公共安全是最基本的民生的道理,著力堵塞漏洞、消除隱患,著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節,不斷提高公共安全水平。要關心留守兒童、留守老年人,完善工作機制和措施,加強管理和服務,讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。

習近平指出,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策,絲毫不能放松。要重點加強基層黨組織建設,全面提高基層黨組織凝聚力和戰斗力。要高度關注基層政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織發展變化的特點,加強指導和管理,使各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事,既種好自留地、管好責任田,又唱好群英會、打好合力牌。

習近平強調,基層干部是加強基層基礎工作的關鍵。要關心和愛護廣大基層干部,為他們創造良好工作和成長條件,保障他們的合理待遇,幫助他們深入改進作風,提高發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力,引導他們扎根基層、愛崗敬業、爭創一流。對基層干部中的先進典型,要大力宣傳表彰。

二、習近平總書記在會見全國優秀縣委書記的重要講話精神

在中國共產黨成立94周年前夕,習近平總書記30日上午在北京親切會見全國優秀縣委書記,代表黨中央向受到表彰的全國優秀縣委書記表示熱烈的祝賀,向全國廣大共產黨員和黨務工作者致以節日的問候。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山參加會見并出席表彰會議。

習近平發表重要講話。他指出,在黨的生日前夕,以中央組織部名義再次表彰一批優秀縣委書記,非常有意義。這是一個崇高的榮譽。大家是從全國2800多名縣(市、區、旗)委書記中選出來的,都在各自崗位上做出了出色業績,得到了群眾認可,是我們領導干部中的標桿。這次表彰,既是對大家工作成績的肯定,也是為了形成學趕先進、見賢思齊的社會氛圍,讓更多黨員領導干部學有榜樣、趕有目標,更好為人民服務,更好干事創業。黨中央決定開展這次表彰活動,意義還在于為廣大干部成長指明正確的途徑。

習近平強調,郡縣治,天下安。在我們黨的組織結構和國家政權結構中,縣一級處在承上啟下的關鍵環節,是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎,也是干部干事創業、鍛煉成長的基本功訓練基地??h委是我們黨執政興國的“一線指揮部”,縣委書記就是“一線總指揮”,是我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量。

習近平強調,縣委書記責任不小、壓力不小,要當好縣委書記是不容易的。焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志是

縣委書記的好榜樣,縣委書記要以他們為榜樣,始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,努力成為黨和人民信賴的好干部。

習近平給廣大縣委書記提出四點要求。一是要做政治的明白人,對黨絕對忠誠,始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致,堅定理想信念,堅守共產黨人的精神家園,自覺踐行社會主義核心價值觀,自覺執行黨的紀律和規矩,真正做到頭腦始終清醒、立場始終堅定。二是要做發展的開路人,勇于擔當、奮發有為,適應和引領經濟發展新常態,把握和順應深化改革新進程,回應人民群眾新期待,堅持從實際出發,帶領群眾一起做好經濟社會發展工作,特別是要打好扶貧開發攻堅戰,讓老百姓生活越來越好,真正做到為官一任,造福一方。三是要做群眾的貼心人,堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,自覺貫徹黨的群眾路線,心系群眾、為民造福,心中始終裝著老百姓,先天下之憂而憂,后天下之樂而樂,真正做到心系群眾、熱愛群眾、服務群眾。四是要做班子的帶頭人,帶頭講黨性、重品行、做表率,帶頭搞好“三嚴三實”專題教育,帶頭抓班子帶隊伍,帶頭依法辦事,帶頭廉潔自律,帶頭接受黨和人民監督,帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官,真正做到率先垂范、以上率下。

劉云山在會議上指出,習近平總書記親切會見與會同志并發表重要講話,充分肯定縣委書記的重要作用和貢獻,對發揮優秀縣委書記引領作用、建設高素質干部隊伍提出殷切期望。我們要認真學習領會、很好貫徹落實。劉云山說,一個有希望的民族不能沒有英雄,一個有前途的政黨不能沒有標桿,事業需要更多的好干部,時代呼喚更多的好干部,表彰優秀縣委書記,就是要樹起旗幟、立起標桿,推動黨員干部向先進典型學習,認真踐行“四有”和“四個人”的要求,更好推進“四個全面”戰略布局。學習先進典型,重要的是學習他們堅定的信仰信念、赤誠的為民情懷、清廉的為政品格、強烈的擔當精神。

要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,點亮理想之光,補足精神之“鈣”,用心體察民情,用情為民造福,堅持嚴律己、有底線、守法紀,堅持勤政敬業、先之勞之,切實擔負起促進改革發展穩定、持續改善民生的責任。學習先進典型,還要有真真切切的情懷、老老實實的態度,注重聯系實際學,把自己擺進去,更好改造主觀世界、履行工作職責;注重帶著問題學,既學習他們直面問題的勇氣,也學習他們解決問題的方法;注重正反典型對照起來學,弄清先進典型先進在哪里、反面典型墮落在哪里,從而見賢思齊、見不賢而自省,明確努力方向、不斷校正自己。各級黨委要把先進典型作為“三嚴三實”專題教育的鮮活教材,引導黨員干部弘揚嚴的精神和實的品格。要大力選拔各方面表現優秀的好干部,深入宣傳優秀黨員干部的感人事跡和崇高精神,推動形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。

三、習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議時的重要指示精神

201571日下午,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議并發表重要講話。他強調,領導干部是否做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實,全面深化改革是一個重要檢驗。要把“三嚴三實”要求貫穿改革全過程,引導廣大黨員、干部特別是領導干部大力弘揚實事求是、求真務實精神,理解改革要實,謀劃改革要實,落實改革也要實,既當改革的促進派,又當改革的實干家。

會議審議通過了《環境保護督察方案(試行)》、《生態環境監測網絡建設方案》、《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》、《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》。

會議強調,現在,我國發展已經到了必須加快推進生態文明建設的階段。生態文明建設是加快轉變經濟發展方式、實現綠色發展的必然要求。要立足我國基本國情和發展新的階段性特征,以建設美麗中國為目標,以解決生態環境領域突出問題為導向,明確生態文明體制改革必須堅持的指導思想、基本理念、重要原則、總體目標,提出改革任務和舉措,為生態文明建設提供體制機制保障。深化生態文明體制改革,關鍵是要發揮制度的引導、規制、激勵、約束等功能,規范各類開發、利用、保護行為,讓保護者受益、讓損害者受罰。

會議指出,建立環保督察工作機制是建設生態文明的重要抓手,對嚴格落實環境保護主體責任、完善領導干部目標責任考核制度、追究領導責任和監管責任,具有重要意義。要明確督察的重點對象、重點內容、進度安排、組織形式和實施辦法。要把環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象,近期要把大氣、水、土壤污染防治和推進生態文明建設作為重中之重,重點督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任的情況。要強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求,對問題突出的地方追究有關單位和個人責任。

會議強調,完善生態環境監測網絡,關鍵是要通過全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責,形成政府主導、部門協同、社會參與、公眾監督的新格局,為環境保護提供科學依據。要圍繞影響生態環境監測網絡建設的突出問題,強化監測質量監管,落實政府、企業、社會的責任和權利。要依靠科技創新和技術進步,提高生態環境監測立體化、自動化、智能化水平,推進全國生態環境監測數據聯網共享,開展生態環境監測大數據分析,實現生態環境監測和監管有效聯動。

會議指出,開展領導干部自然資源資產離任審計試點,主要目標是探索并逐步形成一套比較成熟、符合實際的審計規范,明確審計對象、審計內容、審計評價標準、審計責任界定、審計結果運用等,推動領導干部守法守紀、守規盡責,促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全。要緊緊圍繞領導干部責任,積極探索離任審計與任中審計、與領導干部經濟責任審計以及其他專業審計相結合的組織形式,發揮好審計監督作用。

會議強調,生態環境保護能否落到實處,關鍵在領導干部。要堅持依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則,圍繞落實嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線的要求,針對決策、執行、監管中的責任,明確各級領導干部責任追究情形。對造成生態環境損害負有責任的領導干部,不論是否已調離、提拔或者退休,都必須嚴肅追責。各級黨委和政府要切實重視、加強領導,紀檢監察機關、組織部門和政府有關監管部門要各盡其責、形成合力。

會議指出,國有文化企業是建設社會主義先進文化的重要力量,必須發揮示范引領和表率帶動作用,在推動實現社會效益和經濟效益相統一中走在前列。要著力推動國有文化企業樹立社會效益第一、社會價值優先的經營理念,完善治理結構,加強績效考核,推動企業做強做優做大。要建立健全兩個效益相統一的評價考核機制,形成對社會效益的可量化、可核查要求。要落實和完善文化經濟政策,加強文化市場監管,不斷優化國有文化企業健康發展的環境條件。

會議強調,改革越是向縱深發展,越是要重視思想認識問題。要結合“三嚴三實”專題教育,抓好思想政治工作,教育引導廣大黨員、干部看大局、明大勢,深刻認識全面深化改革的重大意義,自覺站在改革全局的高度,正確看待局部利益關系調整,堅定改革決心和信心,形成推動改革的思想自覺和行動自覺。要把方案質量放在第一位,堅持問題導向,抓實問題,開實藥方,提實舉措,每一條改革舉措都要內涵清楚、指向明確、解決問題,便于基層理解和落實。要把好改革方案的主旨和要點,把準相關改革的內在聯系,結合實際實化細化,使各項改革要求落地生根。要集中力量做好督察工作,對執行不力、落實不到位的要嚴肅問責。


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