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2014上半年房地產市場政策信息

發布日期: 2014-08-07
 

Ø   國家政策層面

2014 年上半年,房地產市場政策面風生水起,繼“兩會”上中央提出“分類調控”后,地方政府紛紛自主出臺調整政策,集中在放松限購、購房落戶、提高公積金貸款額度等層面;對于更為重要的資金層面,中央政府相繼以“央五條”、定向降準等手段“微刺激”以保障自住購房信貸需求。以下將從四個方面對上半年全國房地產相關政策進行總結。

1 、調控政策保持長效穩定同時更趨靈活

中央:中央注重制度建設,確立“雙向調控”指導思想。從中央近來表態可看出,“不打壓、不刺激”、“尊重市場規律對房地產市場調整的作用”以及“加強市場監控、做好應對方案”等,將成為下一階段房地產市場調控政策的基本口徑。

地方:地方政策現微調,調控政策因地制宜。重點城市監管加碼,在分類調控的政策基調下,熱點一二線城市并未放松監管,力度反而有所加大。另外,部分城市政策微調,隨著房地產市場城市間分化加劇,部分房價松動、市場遇冷的城市,逐漸對現行政策有所調整。

近期部分城市限購政策變化:

²   天津:政府明確濱海新區實施差別化限購

²   佛山:叫停限購,開發商集體收到短信:暫緩執行

²   沈陽:取消限購“一日游”

²   福建:廈門外地人可“補稅”購房,福州一次性全額付款不限購

²   廣州:樓市限購局部松綁,購房者入戶門檻降低

²   呼和浩特:“二手房”變“二套房”,呼市明文取消限購

²   濟南:全面取消限購

2 、建立市場配置和政府保障相結合的住房制度

十八屆三中全會提出,“全面深化改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”?!秶倚滦统擎偦巹? (2014-2020)》表示,“將建立市場配置和政府保障相結合的住房制度,推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局,有效保障城鎮常住人口的合理住房需求”。

1)建立多層次需求的住房供應體系

此前兩會政府工作報告提到,要加大保障性安居工程建設力度,今年新開工 700萬套以上,其中各類棚戶區 470萬套以上,年內基本建成保障房 480萬套,同時加強配套設施建設、提高大城市保障房比例、推進公租房和廉租房并軌運行。另外中央財政預算安排城鎮保障性安居工程補助資金 1980億元,較去年實際下達數增加 250億元。

2)棚改成為現階段保障房工作重點

今年政府工作報告明確提出 2014年棚戶區改造任務為 470萬套,在上年實際開工 323萬套的基礎上大幅提升?!秶倚滦统擎偦巹潱? 2014-2020)》指出未來將加快城區老工業區搬遷改造,大力推進棚戶區改造,穩步實施城中村改造,有序推進舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造,到 2020年完成城區棚戶區改造。

3 、金融、財稅體制改革推動房地產業市場化進程

1)金融市場化改革推進,差別化信貸、定向降準支持剛需釋放

4 月以來央行發布一系列報告,明確指出要有效防范系統性金融風險,切實維護金融體系穩定。同時,要繼續嚴格執行國家房地產調控政策和差別化住房信貸政策。李克強總理對此表示,運用適當的政策工具,適時適度預調微調,盤活資金存量,優化金融結構,保持貨幣信貸合理增長,推進金融改革。

2)財稅制度改革步伐加快,地方債啟動自發自還試點

十八屆三中全會、 2014年兩會均提出要推動房地產稅立法相關工作,當前地方債務風險和土地財政依賴性過大也對房地產稅這一穩定稅種的立法工作起一定推動作用。

《關于 2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》明確提出,“開明渠、堵暗道,建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制”。 521日,財政部發布《 2014年地方政府債券自發自還試點辦法》,明確 2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島等十省市試點地方政府債券自發自還。

4 、新型城鎮化背景下長效機制建設速度加快

1)不動產統一登記工作層層推進

不動登記制度完成時間表出臺, 4月不動產登記工作領導小組成立, 5月不動產登記局正式掛牌, 6月不動產登記信息平臺研究設計正式啟動,同時中央要求在 20146月底前,出臺不動產登記條例。此前國土資源部地籍管理司負責人表示,國土部將在 2014年建立統一登記產登記條例成為關注焦點。

2)加快集體土地確權和城市土地集約利用并行

審慎穩妥推進集體土地流轉試點。 2014年中央一號文件著重指出,要引導和規范農村集體經營性建設用地入市,各地要按照中央統一部署 ,規范有序推進這項工作。兩會政府工作報告也提出,要抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作,引導承包地經營權有序流轉,慎重穩妥進行農村土地制度改革試點。

首部節約集約用地規定出臺。國土資源部正式發布《節約集約利用土地規定》,并將于 91日起正式實施。針對當前土地管理面臨的新形勢,《規定》對土地節約集約利用的制度進行了歸納和提升,防止地方在經濟發展中急功近利,片面追求土地收益,增強規劃的科學性和剛性管控,實現“控總量、擠存量、提質量”。

3)戶籍改革推動城市落戶條件差別化

 有序推進農業轉移人口市民化。李克強總理在兩會政府工作報告提出,要促進約 1 億農業轉移人口落戶城鎮?!坝行蛲七M農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革,實行不同規模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口,建立居住證制度?!薄秶倚滦统擎偦巹潱? 2014-2020)》指出將按照“尊重意愿、自主選擇,因地制宜、分步推進,存量優先、帶動增量”的原則,以農業轉移人口為重點,兼顧高校和職業技術院校畢業生、城鎮間異地就業人員和城區城郊農業人口,統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。隨后各部委也就新型城鎮化下戶籍制度改革提出相應解讀。

差別化落戶政策成為新型城鎮化新要求?!蛾P于 2014 年深化經濟體制改革重點任務的意見》中提出“根據各類城鎮的綜合承載能力和發展潛力,實行差別化落戶政策”。

Ø   地方政策層面

進入 6月以來,武漢市公積金、大學生落戶、以房養老試點等政策頻發,武漢樓市或進入深度調整,現將 2014年上半年武漢樓市相關重點政策如下。

日期

政策

摘要

2 8

武漢公積金貸款取消預審環節

武漢住房公積金管理中心將審批權限下放, 50萬元以上公積金貸款取消了預審環節,以后申請公積金貸款不論金額多少,審批流程均保持一致,貸款審批時間縮短。

3

兩會 確立房地產 分類調控

李克強在全國 兩會 上首次提出:針對不同城市情況分類調控,增加中小套型商品房和共有產權住房供應,抑制投機投資性需求,促進房地產市場持續健康發展。

3 27

湖北正式放開 "單獨二孩 "政策

湖北省計劃生育政策修改為 夫妻一方為獨生子女的可以申請生育第二個子女 。符合條件的家庭即可辦理生育證。

5

武漢市公租房廉租房并軌

武漢從 71日起,廉租房和公租房開始并軌,以后不再有廉租房。據悉,并軌的前期工作已經展開,硚口區將今年交房的 2450套廉租房、公租房實行統一裝修標準。并軌后的首批 2450套公租房,將在今年四季度交付使用。

6 12

武漢市出臺 全國最寬松人才政策

放寬畢業超 2年高校人才落戶條件;重點高校應屆生可先落戶后就業;參加自考、成教的生源滿足條件即可落戶武漢;等等。

6 15

武漢公積金新政公布

7 1日起,公積金繳存職工,若從未使用過公貸,且個人月收入在 1900元以下,可不限定用途提取公積金賬戶內資金。提取次數原則上一年一次,可提取個人賬戶內全部或部分余額。

6 23

以房養老 確定在漢試點

2014 71日起將在京滬穗漢 4城試點 以房養老 ,為期 2年。

 

發展策劃部

盧已 供稿


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